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阳信 县级综合改革的开路先锋
查看次数:286   更新时间:2017-11-7 13:32:34

●全国首批县级综合改革试点县

●全省首批脱贫改革开放试验区



199811月,中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正(中)

到阳信县视察工作,对阳信教育改革给予充分肯定。)



   1978年召开的党的十一届三中全会,揭开了中国30年改革开放波澜壮阔的伟大篇章。30年来,中国因改革开放而实现国民经济飞速发展、社会事业全面进步,取得了举世瞩目的伟大成就。阳信作为全国首批12个综合改革试点县和山东省首批改革开放试验区之一,经过不断探索和努力,在中国县域综合改革史上写下浓墨重彩、酣畅淋漓的一笔。这个长期不为人所关注的鲁西北地区欠发达小县,一时声名鹊起,爆发出前所未有的影响力和震撼力。

自上世纪八十年代中期,阳信作为全省人口、版图面积、国民经济总量等均列倒数位次的县份,敢于抓住全国改革开放风声初起的历史机遇,在经济、政治等各个领域分别推行了敢为人先、大刀阔斧般的综合改革。1987年秋天,在全省率先推行企业承包经营责任制改革,全面推行厂长、经理负责制。此举对于当时的惠民地区乃至山东省,无疑是一石击起千重浪。1988年,全县共有85户县属工商企业实行承包制,占县属企业总数的80%。改革充分调动了企业的生产经营积极性,经济效益大幅度提高。1990年以后,企业进入第二轮承包制,承包主体由个人承包改为集体或全员承包,实行承包制的企业达到99户,利润指标比第一轮年均递增38%。

阳信长期以来是典型的农业县。在改革中,以发展商品农业、市场农业为目标,以林果业、畜牧业为重点,进一步调整产业结构。自90年代初期组织实施“百千万”科技富民工程,建立了县乡村三级科普网络。在稳定完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制基础上,推行了以租赁和拍卖为主要形式的土地使用制度改革。通过大力发展以个体私营经济为主要形式的多种经济成份,形成了农林牧副渔、工商建运服多种产业共同发展的新格局。鸭梨产业化、优质麦生产、肉类加工先后发展成为阳信经济发展的主导产业。

在深化机关事业单位改革中,实行“转、改、并、放、控”,建立起了“精简、统一、高效”的组织机构和能进能出、能上能下的用人机制。1992年党政机关由原来65个减少为25个,部门内部机构由156个减少为72个,工作效能大幅度提高,工作作风进一步转变。自1988年,全面推行教育体制改革。改革办学体制,形成了以国家办学、集体办学、民办公助为主的多种形式办学体制;改革领导体制,实行政事分开,全面落实校长负责制;改革人事制度,对教职工队伍实行动态管理,全面实行双向选聘制,真正激发了各教育单位的生机和活力,为阳信教育事业的大发展奠定了坚实基础。牢固坚持科学技术是第一生产力,大力推行科技部门和科技人员社会化,科技成果和科技推广商品化;以“双向选聘制”改革,鼓励科技人员走出机关、开展技术服务,进一步激活了全县科技工作体制,促进了科技成果的市场转化。

大改革推动了大开放,促进了大发展。1989年9月,全区第一家合伙企业——阳信东风玻璃仪表厂,第一家私营企业——阳信河流造纸厂进行注册登记并领取“营业执照”。12月3日,经省、地体改委批准,阳信县成立“山东餐具联合公司”,成为全区第一家集团化运营模式的企业。1990年春暖花开之际开始举办的一年一度的梨花会,成为加快外向型经济发展的纽带和桥梁。 1992年,全区首家民营合资企业——阳信北方格拉伊格尔餐具有限公司成立。1993年1月,山东省外经贸委批准成立阳信长威电子有限公司,是全区第一家也是连续多年投资规模最大的外商独资企业。

阳信综合改革所取得的成功经验,引起了各级领导和全国各地的高度关注。作为全国屈指可数的县级代表,先后出席全国教育工作会议、全国农村改革经验交流会介绍经验。1992年7月27日,时任中共中央总书记的江泽民同志到山东省视察工作,在诸城市听取时任阳信县委书记、现省人口计生委主任盖国强关于机构改革情况的汇报,对阳信机构改革的做法饶有兴趣并给予充分肯定,原本计划5分钟的简短汇报,进行了整整半个小时。同年,山东省委、省政府批准阳信为“全省脱贫改革开放试验区”。1994年3月, 国家体改委确定阳信县为全国县级综合改革试点县。阳信,作为全区、全省乃至全国改革开放的开路先锋,在县域综合改革的大潮中乘风破浪、扬帆远航。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。今天的阳信,在县委、县政府的坚强领导下,正在全面投入到黄河三角洲大开发的热潮当中。只要我们继续坚持革故鼎新、攻坚克难精神,团结一心、负重奋进,就一定能够推动全县经济社会加快发展,早日实现“拼搏进取求跨越,争先进位建强县”的奋斗目标!


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